发挥职能优势  加强法治教育  努力营造未成年人健康成长的良好法治环境

省司法厅

党的十九大报告中明确指出，青年兴则国兴，青年强则国强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。在全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设进程中，青少年既是法治社会建设者，又是践行者、参与者。青少年法治素养的高低关系到国家治理体系和治理能力现代化进程。加强青少年法治宣传教育，提高青少年法治意识，增强青少年运用法律化解矛盾、维护自身权益的能力，预防青少年违法犯罪，对于推进法治甘肃建设具有十分重要的基础性作用。省司法厅深入贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，充分发挥司法行政服务保障经济社会发展的职能优势，提高站位，着眼长远，着力做好青少年法治宣传教育、法律援助、社区矫正、安置帮教等各项工作，努力营造全社会关心下一代、关注青少年健康成长的良好法治环境。

  一、提高认识、强化领导，全方位推进青少年学法用法工作

    省司法厅在全面推进依法治省大局中认真谋划全省“七五”普法工作，按照全国人大常委会关于法治宣传教育工作的决议和中宣部、司法部关于深入开展第七次法治宣传教育工作的部署，结合实际，认真研究制定我省“七五”普法规划，提请省人大常委会作出决议。规划和决议明确将青少年作为普法重点对象，进一步提出并完善了推动青少年学法用法的制度和举措。为确保规划确定的目标任务落到实处，开创青少年法治宣传教育工作新局面，探索实行普法考核评估科学化，将青少年学法用法工作纳入全省“七五”普法考评办法，在制定“法律八进”活动标准中把青少年普法和校园依法治理目标任务做进一步细化实化，将普法“软任务”变为“硬任务”，做到青少年普法工作有规划、有部署、有落实、有考核。

    不断健全完善青少年法治宣传教育工作制度机制。以推动实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为抓手，建立覆盖75家省直部门单位普法任务的普法责任清单，明确了青少年教育主管部门的普法责任、具体任务、保障机制、考评标准，推动落实谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法，确保青少年普法工作有人抓、有人管，职责任务能够落地见效。全面推行法治副校长制度，全省100%的城镇中小学、95%以上的农村及少数民族地区中小学配备了兼职法治副校长或辅导员。推动落实教育部、司法部印发的《青少年法治教育大纲》，健全青少年学生法治教育考试考核制度，全省99%以上的城镇学校、90%以上的农村学校保证了普法教材、师资、课时、考试、效果的“五落实”。

    着力青少年普法工作新格局，形成党委领导、政府实施、各部门各负其责齐抓共管的局面。部署在全省开展尊法学法守法用法主题实践活动，组织国家宪法日暨全国法治宣传月系列活动，部署开展民法总则集中宣传活动等，进一步在全社会营造守法光荣、违法可耻的氛围，为青少年健康成长培育良好环境。注重发挥普法主管机关统筹协调指导检查的职能，整合各方资源，开展形式多样的青少年普法活动。配合团省委、预青办举办全省青少年尊法学法守法用法网上知识竞赛活动。联合省教育厅、省高院等五部门转发加强青少年法治教育实践基地建设的意见，协调省教育厅、国税局、省妇联等部门开展创建青少年法治教育基地活动，指导全省建立青少年法治宣传教育基地1000余个。参与校园周边环境整治工作，全面推行虚拟专门学校建设，依托司法所加强对问题青少年的教育管理和法治道德指引，着力构建学校、家庭、社会教育“三位一体”的青少年法治教育格局，促进了全省青少年学法用法工作深入开展，有效预防了青少年违法犯罪。

  二、突出重点、丰富载体，努力创造青少年健康成长法治环境

  突出抓好宪法学习宣传。坚持将法治宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合，把社会主义核心价值观教育融入学校法治教育。坚持宪法学习从青少年抓起，在中小学开设宪法课程，为中小学在校学生讲授宪法法律知识，推行中小学生宪法晨读制度，配合教育部门开展全省中小学宪法知识竞赛，在中小学生中大力弘扬宪法精神，树立宪法意识。注重发挥以案释法工作效应，配合省妇联等部门开展维护妇女儿童合法权益优秀案例评选工作，向社会公布10大案例为青少年学法用法提供指导，深化青少年对宪法法律基本原则精神的理解与遵守。

  深入开展法律进学校活动。各大中小学校充分发挥课堂教学的主渠道作用，把法治教育和学校教育有机融合，并以青少年维权岗、青少年活动中心、警示教育基地、模拟法庭等法治宣传教育阵地为依托，广泛开展法治宣传教育，加大学生知法学法力度。大中专院校普遍开展了中国特色社会主义法学理论教育，加强中国特色社会主义法律体系学习，增强了学生法治观念和参与法治实践的能力。以“依法治校示范校”活动为抓手，各级各类学校积极开展“平安校园”“法治校园”创建活动，结合学校工作实际，制定和完善学校普法依法治理等各项规章制度，加强依法管理，不断深化依法治校，优化青少年成长环境。

  找准满足青少年法治需求切入点。针对不同年龄段青少年的生理、心理特点、接受能力和实际需要，利用新媒体、网络等方式向学校师生广泛宣传社会治安综合治理、交通安全、劳动合同、禁毒禁赌、食品卫生等方面法律法规知识，引导青少年学生规范自身行为，提升法治素养。根据社会闲散青少年普遍文化水平不高、法治意识淡薄、容易受到不良环境影响的特点，加强与教育、综治、妇联等部门协作，以增强法治观念、预防违法犯罪为重点，组织开展法律咨询和法律帮助。全省各地组织开展近千场次的青少年法治讲座，提供法律咨询4068人次，有效提高了未成年人明辨是非、自我约束、自我保护的能力。

  三、聚焦职能、发挥优势，不断增强青少年法律服务工作实效

  加强人民调解工作。健全人民调解组织，加快行业性专业性调委会建设，在有条件的地方设立司法行政工作室，把涉及校园、青少年、家庭邻里矛盾纠纷化解作为矛盾化解排查的重点领域，积极发挥基层人民调解组织作用，加大矛盾纠纷排查调处力度。全年，全省人民调解组织累计化解涉及婚姻家庭等方面矛盾纠纷37051件，把各种影响未成年人成长和权益保护的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

  加强法律援助工作。在团委、基层司法所设立法律援助工作站，继续把青少年请求人身损害赔偿以及虐待、遗弃青少年案件纳入法律援助范围，及时提供法律服务和法律帮助，力争做到应援尽援。全年，全省法律援助机构共办理未成年人法律援助案件2588件、受援人数2606人次。加快公共法律服务体系建设，全省12348法网正式上线，为青少年免费提供法律咨询、法律服务、法律宣传，方便青少年获得方便快捷及时有效、定制式的法律服务。

    加强社会化帮教工作。坚持对刑满释放人员必接必送制度，对重点人员的监督管控实现无缝对接。关注服刑戒毒人员未成年子女的健康成长和服刑戒毒青少年的法治教育，联合省妇联在省女子监狱开展主题帮教活动，为监狱20名特困服刑人员子女发放每个价值1000元的“爱心包”，为部分监所发放“七五”普法图书6万多册。探索实行社区矫正和刑罚执行一体化改革，推行服刑戒毒人员远程会见系统，引进社会力量开展帮教工作，消除青少年违法犯罪的隐患。坚持开展监所服刑、社区矫正、刑满释放“三类人员”未成年子女摸排帮扶活动。目前，落实刑满释放人员未成年子女义务教育复学、国家教育政策补助2人，庆阳市为7名无人抚养的服刑人员未成年子女指定监护人，为5名辍学学生协调减免学费，组织捐款3000余元。平凉市多方联系为3名刑释人员子女争取到了“残疾儿康复”项目。对未成年犯中的特困人员争取特殊供养政策，每年每人能领取到1000—3000元不等的特困人员供养金。

    2017年，省司法厅在关心下一代工作中取得了积极成效，但也存在一些突出问题。主要是青少年法治宣传教育针对性和实效性还不强，方式方法需进一步创新，青少年违法犯罪的监测预警机制尚未建立。省司法厅将突出问题导向，进一步创新普法形式，切实增强普法实效，着力提高青少年学法用法兴趣，培养青少年法治意识和法治观念，提升青少年法律素质。推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，进一步形成全社会关心支持下一代工作的普法合力。充分发挥司法行政职能作用，努力为青少年健康成长保驾护航、提供优质高效方便快捷的法律服务，与其他部门一道共同做好服务工作，为建设幸福美好新甘肃积极贡献力量。

责任编辑  沙泉