基层社区“五老”队伍在社会治理中发挥作用情况的调研报告

张掖市甘州区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score

    为了充分了解“五老”在社会治理中发挥作用的情况，客观分析形势、总结新鲜经验、发现亮点和问题，促进关工工作再上新台阶，2017年9月，我区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score组织专人，集中利用一周时间，对西街街道小寺庙社区“五老”队伍在社会治理中发挥作用情况进行了专题调研。通过听取社区负责人情况汇报、与“五老”人员座谈交流等方式，全面客观地了解了“五老”队伍在社会治理中发挥作用的情况和取得的成效，总结了“五老”队伍在基层社会治理中发挥作用方面许多行之有效的做法和经验，并提出了“五老”队伍如何进一步发挥好作用的对策建议。

　　一、基本情况

　　张掖市甘州区西街街道小寺庙社区位于城区西北角，总面积约1.54平方公里，常住居民2687户，6440人，其中18岁以下未成年人占总人口的28%（1700余人）；60周岁以上老年人1080人，“五老”人员126人。辖区有学校3所，在校学生6430名，社区现有在编干部5人，其他工作人员39名。小寺庙社区于2011年成立关心下一代工作领导小组，社区书记任组长，聘请 “五老”人员和网格负责人为成员，做到了社区关心下一代工作组织网络、领导机构健全。日常工作中，社区党总支定期召开会议研究部署关心下一代工作，做到有安排、有计划、有活动、有记载。在辖区营造了浓厚的关心下一代工作氛围，“五老”为社区的社会治理工作发挥了重要作用。

　　二、发挥五大优势，“五老”作用得到有效发挥

　　调研显示，基层社区 “五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为社区社会治理发挥了独特作用。

　　一是发挥“五老”政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。在社区，“五老”是一支不可忽视的重要力量。如何调动他们的积极性，为社区治理发挥好余热，是曾经困扰社区的一大难题。近年来，通过老干局开展的利用社区资源服务老干部工作试点，社区充分认识到不仅要服务好老干部，更重要的是要注重发挥好“五老”的作用，让“五老”老有所乐，老有所为。社区探索利用重大节日组织“五老”开展丰富多彩的活动，凝聚和调动“五老”的积极性。例如，在建党96周年之际，社区组织开展“五老”书画展，使“五老”的才华有了施展平台，精神有了寄托。今年清明节前，辖区未成年人、老党员开展了“缅怀革命先烈”的参观实践活动和“看甘州发展，建和谐社区”为主题的系列活动，增强未成年人对党组织的了解和信心。“五老”人员积极参与社区举办的未成年人文明礼仪培训、“养成道德好习惯”“争做合格小公民”等活动，“五老”共开展义务宣讲70余场次，受教育青少年达1000余人次。“六一”儿童节，社区与张掖市科技馆联合举办了庆“六一”科普大篷车进社区活动，邀请老专家、老教师开展义务宣讲，受到了广大未成年人及家长的一致好评。

　　二是发挥“五老”威望优势，积极配合搭建未成年人健康成长平台。近年来，社区充分利用“五老”威望优势，积极与辖区单位市科技馆、区文化馆、高金城烈士纪念馆、张掖一中、张掖四中、新华书店等单位开展协商，实施资源共享，共驻共建。使辖区单位的图书室、文体活动室面向周边的未成年人开放，不仅极大地提高了资源利用率，也满足了社区未成年人的文体活动需求。“五老”还积极出面，帮助社区多方筹资，建成文体活动室，添置体育文化器材，为定期开展科普展教、图书借阅、革命传统教育、法制教育等活动搭建了良好平台。

　　三是发挥“五老”亲情优势，开展贫困救助和关爱流动儿童活动。针对社区贫困儿童、流动儿童家庭教育环境差的特点，社区党总支组织“五老”人员对辖区的未成年人情况进行了详细的摸底调查，登记造册。对贫困、流动儿童制定填写“贫困、流动儿童”登记表。社区“五老”人员与辖区贫困家庭儿童、流动儿童结成帮扶对子，帮助他们解决生活学习困难。社区还聘请退休老教师担任校外辅导员，为贫困、流动儿童辅导学业，及时了解他们的思想动态，为他们健康成长保驾护航。

　　四是发挥“五老”经验优势，开展“七彩课堂”活动。小寺庙社区每到寒暑假，就组织“五老”人员开展“七彩课堂”活动，邀请辖区退休老教师为未成年人举办书画辅导，培养未成年人兴趣爱好。邀请老干部为辖区未成年人讲述党的发展历程、甘州发展建设成果，增强孩子们爱祖国、爱家乡的自豪感；邀请老模范为未成年人讲授文明礼仪知识、孝老爱亲知识，使未成年人弘扬中华民族的传统美德。由老党员带领未成年人开展唱响红色主旋律活动、举行饺子宴、粽子宴等活动。通过这些活动载体，大大增强了未成年人爱我中华、建设祖国、热爱劳动、创造美好未来的意识，为践行社会主义核心价值观开启了航程。

　　五是发挥“五老”时空优势，强化法制教育，深化感恩教育。近年来，校园周边环境日益复杂，影响了未成年人的健康成长，社区定期组织“五老”网吧义务监督员、联防员深入辖区网吧、娱乐场所进行监督检查，并会同公安、文化等部门进行清查整治，为未成年人营造了良好的校园周边环境。为进一步丰富未成年人的寒暑假生活，社区连续多年在寒暑假期间开展未成年人“双报到、两反馈”（大中小学生寒假、暑假到社区报到，每学期开校时社区向学校反馈情况）活动。成立志愿者服务队伍，开展“爱科学、美家园”保环护绿、关爱空巢老人、才艺展示、书画作品展等丰富多彩的活动，召开未成年人、家长、“五老”人员座谈会，形成学校、社区、家庭“三位一体”的管理互动网络。

　　三、取得的成效和经验

　　从调研情况反映，社区“五老”人员通过丰富多彩的活动在参与社会治理中发挥了极为独特的作用，收到明显的成效。主要取得以下几点成效和经验。

　　一是组织机构健全，为“五老”发挥作用提供了保障。健全的组织机构是有效开展工作的保障。2011年以来甘州区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score不断强化基层关工组织建设，有力地推进了街道社区基层关工组织的成立。到2016年底，全区5个街道、17个社区都成立了关工组织。社区关工组织根据“五老”人员的不同特点，注重打造多角度、多层次、多领域的“五老”队伍，先后成立爱国主义和革命传统教育宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、网吧义务监督员和结对帮困志愿者队伍，为 “五老”队伍作用的发挥提供了强有力的保障。

　　二是队伍发展壮大，为“五老”发挥作用夯实了基础。关心下一代志愿者是365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作的主体和基础。我区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score着力加强以“五老”为主体的志愿者队伍建设。以小寺庙社区为例，通过这几年的努力，“五老”队伍由刚成立时的12人扩大到126人。同时，各社区每年都吸收一部分在职人员加入关心下一代工作志愿者队伍当中，志愿者队伍的活力不断增强，为“五老”发挥作用奠定了坚实的基础。

　　三是实践活动创新，为“五老”发挥作用增添了活力。实践证明，创新载体、品牌活动对青少年教育、对365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score开展工作有十分重要的意义。社区在整体推进“五老”队伍发挥作用时开展的“缅怀革命先烈”“看甘州发展，建和谐社区”主题活动、“养成道德好习惯”“争做合格小公民”“七彩课堂”活动，在寒暑假期间开展的未成年人教育“双报到、两反馈”活动，不仅是关工工作的品牌创新，也是“五老”发挥作用的良好载体，更主要的是为“五老”参与社会治理注入了活力。

　　四、存在的问题及其对策和建议

　　通过对小寺庙社区“五老”参与社会治理的情况进行调研分析，我们发现，近年来，甘州区社区“五老”队伍建设虽然做了大量工作，取得了较好成绩，但与构建和谐社会、深入践行社会主义核心价值观的要求还有一定的差距，主要表现在：一是“五老”队伍宣传发动不够。特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不够广泛；二是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的需求还不相适应；三是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。

　　针对上述问题，我们提出以下几点对策和建议：

　　一是提高认识，加强对“五老”工作的领导。各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score要牢固树立“少年兴则中国兴、少年强则中国强”的大局意识，以对党和人民高度负责的态度，把做好关工工作提高到世纪工程、民生工程、德政工程的高度来认识，进一步增强做好关心下一代工作的责任感和紧迫感。“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。在社会治理中更是不可忽视的一支重要力量。各级党委政府要切实把发挥“五老”队伍作用，引导“五老”人员参与社会治理纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。

　　二是广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的“五老”要动员他们积极投身社会治理，加入到关心下一代工作队伍中来，尽自己所能，为青少年健康成长办实事、做好事。以社区为单位，定期召开离退休干部大会，号召“五老”争当社会治理的参与者、推动者、实践者。市、区两级政法、老干、关工等相关部门要定期开展“五老”先进事迹报告会和表彰活动，对成绩突出的“五老”人员予以表彰。及时总结和推广本地区、本部门“五老”参与社会治理和关心下一代工作的先进典型经验。

　　三是加强载体建设，创新活动内容和形式。各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，为“五老”参与社会治理提供机会和载体。要创新活动内容和形式，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭的全过程并能体现出本地特色。

　　四是建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”参与社会治理。各基层组织要为“五老”提供必要的物质保障，确保各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。要做到在思想上尊重、生活上关心、工作上支持，使“五老”在关心下一代工作中的作用得到最大限度地发挥。

责任编辑  沙泉