沉下去抓点 跳起来带面
——兰州市关心下一代工作情况调查
兰州市关工办
2010年4月，兰州市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score新一届领导班子到任后，面对全省关心下一代工作中出现的好形势和省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导的殷切希望，如何乘势而上，促使工作更上一层楼。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的做法是“沉下去抓点，跳起来带面”。所谓“沉下去抓点”，就是针对本市关心下一代工作的重点、难点问题，潜心沉到县区、乡村、街道社区、学校等基层一线，调查研究，发现典型，寻找解决问题的突破口；而“跳起来带面”，则是跳起来眺望，以全新的视野，瞄准关心下一代工作的新标高，以点带面，力推整体工作上水平。这“一沉一跳”，体现的是工作作风的转变，目的是促使“点上突破、面上推进”的工作思路得以顺利实施。经过两年多不懈的努力，工作就在这“一沉一跳”中出现了转机。
在调查研究中起步 到工作第一线摸底
市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score新班子刚到任时，需要尽快对工作情况进行了解和掌握。而要做到这一点，必须将身子沉下去，深入工作第一线，调查研究，摸清底数。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导把“沉”字视作搞好工作的基本功，让能力在“沉”中得到提升。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在随即开展的调研中把握了两点：首先，在 “沉”中掌握第一手材料，尽量把情况摸透，把问题找准。然后，在“沉”中集思广益，有针对性地拿出第一手方案，寻求在难点上突破。这就需要亲力亲为，因为“嚼别人的馍没味道”。为此，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score主要负责同志亲自带队，逐县区、逐部门进行调查。调查中深入工作现场，好的地方要看，存在困难和问题的地方更要去看；不但和领导座谈，而且和群众交谈，特别注意和工作前沿的“五老”座谈；不但了解情况，而且分析原因、探讨解决办法。根据对各县区调查的情况，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score采取年终和每个县区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score逐一分别座谈的形式，分析问题，研究对策，推进工作。在调研中发现，相比较城镇而言，农村的关心下一代工作还是一个薄弱环节。针对这一情况，农村的365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score组织和“五老”队伍建设很快就被提到了议事日程，在2010年的工作安排中，将其作为重点工作摆在了第一项，并作了详尽的部署。在调研中，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导同志深切地感受到：工作中的难点和问题，书本和文件中都没有现成的解决办法。只有沉到基层去，与群众零距离接触，与干部面对面交流，共同寻找破解难点的办法，有些难题也就不觉得难了。比如，随着生活水平的提高和生活方式的转变，乡镇干部以及学校的教师退休后大都搬到县城居住，乡镇365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导和“五老”人员出现了青黄不接的现象。经过研究，把临近退休、退居二线的同志充实到了乡镇关工组织，避免了工作人员断档的问题。经过市县两级关工组织坚持不懈的努力，农村365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的组织建设和“五老”队伍建设不断得到加强，在不到两年的时间里，农村关工组织组建率达到了90%以上，县区（不含市级部门和企业）参加关心下一代工作的“五老”人员增加到30300多人，其中骨干6700多人。
尝到了甜头，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score不但自身加大了调查研究的力度，而且要求县区等365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score也要积极进行调研，通过作风的转变，促进工作的转变。全市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score系统调研的次数逐渐增多，调研的方式更加多样。据不完全统计，从2010年6月到现在，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导及工作人员到基层调研达到 356 人次，平均每月达到12.7 人次。8个县区365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score累计调研822人次，平均每个县区102.8人次。调研的方法有专题调研、定点调研、跟踪调研、问卷调研等，并辅以统计、网络等手段，进行认真的比较、分析与综合，力求透过现象看本质，使得出的结论符合实际，并在此基础上做出正确的决策，有针对性地解决问题。据初步统计，市县（区）两级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在调研中，发现问题85个，集中在组织建设、队伍建设、阵地建设和资金筹措等几个方面，具体表现在工作制度不健全、档案资料不健全、一些基层工作不活跃、“五老”作用没有充分发挥、缺办公、活动场地和经费等问题。经过努力，解决了其中的67个，占发现问题数量的78.8%。比如，永登县关心下一代工作经费资金不足的问题，经市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导和县委、县政府主要领导协调，使其活动经费有了明显增加。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在调研中从一些县区的做法受到启发，进一步开阔思路，采取与社会组织、民营企业联手联动开展活动的方式，筹措活动资金，以弥补资金缺口，收到了初步效果。
根植基层沃土 寻求点上突破
常言说得好：“沉下去可以接地气”。这个“地气”，就在基层。基层中创造了许多典型经验，关键在善于发掘和培养。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在“沉”下去的过程中，摸索总结出了工作上的“三坚持”。即“推动工作，坚持从基层抓起”、“创造特色，坚持从典型抓起”、“培育典型，坚持从‘五老’骨干抓起”。这个“三坚持”，体现了工作的侧重点，意在从中发现和培育典型，进而用典型引路。基层是关心下一代工作的出发点和落脚点。地市一级的关心下一代工作，重点更是在基层。因此，必须树立为基层之心、帮基层之念，进而寻找强基层之举。基层是基础，基础打牢了，才能推进整体工作上水平、上档次。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score始终把加强基层工作、促进基层工作常态化作为一项基础性和关键性的工作来抓。在起草的《兰州市关于进一步加强和改进新时期关心下一代工作的意见》中，特别强调了加强基层工作意义，并提出了具体的要求。下去调研，我们大部分时间是在城镇和农村社区、学校和企业。在去年开始的“基层创‘五好’，‘五老’学先进”的活动中，制定实施方案，细化活动内容，做到有部署、有检查，狠抓落实。加大对社区、学校、村镇、企业等基层的工作力度，收到了好的效果。截至目前，全市已有超过半数的基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score组织达到了“五好”标准的要求。
走基层，一个很重要的任务，就是发现和培育典型，因为基层是典型的原产地。典型是共性与个性的统一体，个性鲜明的先进典型包含着共性，代表事物的发展方向和规律，具有普遍意义和示范效应。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score把典型引路作为打开工作局面、创新工作特色的突破口，抓点带面，推动全局。典型就是最具代表性的人和事，而在人和事中，人是最活跃的因素，事是靠人带起来的。因此，我们抓典型，重点从先进人物抓起。再抓先进个人的过程中，我们注意把握时机、营造舆论、坚持走群众路线几个环节，力求把能反映时代要求、体现时代特征、展示时代风貌的人物树立为典型。去年我们及时抓住市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score成立20周年的有利时机，表彰了50个先进集体、100名先进个人、10名做出突出贡献的老同志。今年，在学雷锋主题教育活动中，对涌现出的雷锋式 “五老”先进典型，我们又在基层推荐的基础上，由市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导带队，专程赶往这些先进人物的所在地，听取群众意见，走门串户，逐个调查走访。经过筛选，确定了十余名 “五老”先进人物，在媒体上陆续宣传他们的事迹。这些鲜活的“草根模范”，使雷锋精神从书本走向现实，从抽象的概念转化为可感、可知的具体形象。不但有力地推动了主题教育活动，而且使创学活动的“‘五老’学先进”落到了实处。
与此同时，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score还注意发掘和培养工作上的典型，以利于寻求工作上的突破点。根据365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的重点工作，结合调研中了解到的情况，我们先后有针对性地在基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score组织建设、“五老”队伍建设、青少年教育基地建设，以及中小学生课后教育、未成年人法制教育、留守儿童教育、单亲家庭子女教育等方面挖掘、培育具有兰州市特色的典型经验，有些典型已在省内甚至国内产生了较大影响。比如，七里河区西湖街道365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score推出的“‘四点半’无忧服务品牌”，具有鲜明的典型意义。他们利用社区文化活动室设立社区辅导站，将下午四点半学校放学后辖区内双职工家庭的学生接进来，由社区辅导员、“五老”和青年志愿者为孩子们辅导作业，开展革命主题教育和音乐、美术、绘画、手工制作等丰富多彩的活动，并带领孩子们做轻微的公益劳动。辅导站还根据不同年龄段孩子们的性情和爱好，通过制作“小五星光荣榜”，开展“光荣小奖章”活动，提高了孩子们的荣誉感和上进意识。这个被称之为“四点半工程”的做法，填补了放学后教育的真空，深受孩子和家长的欢迎。这些通过走基层用脚板跑出来的典型，具有面上的普遍性，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score采取召开现场会和在34个示范点上进行示范推广，使大家学有榜样、赶有方向。目前，“四点半工程”、“流动儿童之家”、“贫困家庭救助中心”、“少年法庭讲座”，以及“代理妈妈 ”、 “代理爸爸”等好的做法已经逐步得到推广。
跳起来高标准定位 抓主抓重推动面上工作
兰州市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的领导认识到：仅靠自己有限人力的实践，具有一定的局限性，应把它放到众多实践经验的大环境中比较分析，把眼界盯在全省乃至全国的标尺上，学他人之长，补自己之短，通过争创“全省叫得响，全国有影响”的经验，进而推动整体工作上水平。而要实现这一目标，就需要多渠道汲取营养，集百家之长为我所用。
一是眼界向上，向上级机关和领导多请示、勤汇报。即主动向省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导和市委分管领导及主要领导汇报工作情况和打算。因为上级机关和领导站得高、眼界宽、了解的情况更广泛，把握政策更准确。这样做，及时得到了上级单位和领导的工作指导和支持，使我们方向更明、干劲更足。近年来，省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的领导多次到市上调研，指导工作。市委分管领导经常听取工作汇报，并采取重大问题提请常委会讨论研究，具体问题协调解决的办法，支持市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的工作。特别是在去年纪念兰州市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score成立20周年暨关心下一代工作表彰大会上，省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的领导和市上四大班子一把手全部到会，市委书记陆武成、省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score主任李虎林分别作了重要讲话，要求各级党委、政府高度重视关心下一代工作，产生了很大反响。此后，县区党政领导和部门领导也进一步加大了对365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作支持的力度，有力地推进了工作顺利开展。
二是眼界向外，虚心学习市外、省外的好经验。我们利用省内外开会和外出考察的机会，认真学习别人的先进经验。
在省内，我们“近水楼台先得月”，认真学习了省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score先后总结推广的“清水经验”、“敦煌做法”、“庆阳模式”、“白银亮点”等经验。这些典型经验，既是兰州市追赶的目标，又是对我市工作的鞭策和督促。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score借鉴这些经验，并结合本市的实际，从去年开始，乡村、社区、学校、企业的工作“四个轮子”全面推进。在推进中，学会弹钢琴，十个指头都动，但有轻有重。乡村关心下一代工作有了改进后，企业工作滞后的问题又突显出来。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score又把企业365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作列为2011年的重点工作，请组织部门出面，召集市属的有关企业开会。在会上一并动员部署，会后个别安排，出主意、教方法，并逐个跟踪督促，检查落实。在半年多的时间里，市属7家大企业全部建立了关工组织，并正常开展了工作。其中，威立雅水务集团制水公司365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score不但在短时间内使关心下一带工作走上正轨 ，而且摸索出了“以人为本”开展“育青工程”的初步经验。市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score及时赶到该企业，进行跟踪扶持，帮助他们完善提高，待其成熟后加以推广。在加强国有企业365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score建设的同时，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score还对民营企业组建365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的工作进行了探索。针对民营企业小而分散的现状，采取在商会组建关工组织的途经，统一负责其协会内企业的关心下一代工作，弥补这一工作上的空白，使关工组织建设“横向到边，纵向到底”的目标逐步实现。
在省外开会和学习考察中，我们侧重学习了呼和浩特、福州、济南等地开展社会主义核心价值体系教育、推进基层“五好365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score”建设、参与社会创新管理，以及抚顺、长沙等地学雷锋活动的经验和做法，并且力戒 “参观回来不动弹”，返兰后趁热打铁，对照人家的经验，结合自己的实际，尽快付诸于实践。比如，如何突出抓好社会主义核心价值体系教育这一工作主线，是兰州市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score始终探索的重要课题。借鉴兄弟省市的先进经验，我们在深刻领会和把握核心价值体系提出的时代背景、重大意义和深刻内涵的基础上，努力把核心价值体系教育融入到对青少年教育的全过程，渗透到学校、家庭和社会各个层面。在教育中，针对未成年人的年龄结构和心理特征，注重对青少年的目标引导、精神传承和品质培养。采取核心价值体系教育与革命传统教育相结合、与主流文化熏陶相融合、与改革开放精神激励相耦合的方法，使这一重点工作有序展开。在革命传统教育方面，我们把价值体系教育蕴含在精心设计的一系列连续性活动中。利用“长征胜利”、“抗日战争胜利”、“五四青年节”、“国庆”等节庆纪念日，适时地进行革命传统教育。并且采取举办以参观延安革命纪念馆、会宁长征胜利纪念馆为主要内容的夏令营，以及组织参观兰州市革命传统教育基地、瞻仰华林山烈士陵园等方式，使未成年人领会革命胜利来之不易。特别是在开展以“一讲、二唱、三访、四写”为主要内容的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动中，与省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score联合举办的“托起朝阳——兰州地区老少同庆建党90周年红歌演唱会”、“兰州银行杯：‘党是阳光我是花’——全省大中学生征文比赛及优秀作品朗诵颁奖大会”，为青少年搭建了感同身受的受教育情境，激发他们的认同感，有助于他们坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。在主流文化熏陶方面，我们将爱国主义、仁爱互助、诚信守法等带有主流文化特征的价值理念、精神状态，作为核心价值观教育的一个组成部分，通过组织“八荣八耻”歌谣传唱、国学经典诵读、孝亲敬老“五个一”等活动，使未成年不断汲取主流文化的素养。并且持续地开展了文明礼仪教育和社会实践体验，引导他们通过劳动实践、爱心帮扶、自愿服务等活动，鼓励其从身边力所能及的事情做起，日行一善，唤起青少年对自身价值观的内在自觉修正。在改革开放精神激励方面，我们按照省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的安排，增加了“明形势”教育的内容，用青少年乐于接受的形式，深入浅出地对青少年开展形势教育。例如，结合宣讲中宣部组织编写的《从怎么看到怎么办》、《辩证看务实办》等宣教材料，请专家讲解国内、省内和市内的经济社会发展的大好形势，并组织孩子们到省市的一些展览馆和酒泉航天城实地参观，借助于在参观学习中产生的共识，增强他们“共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、各族人民好”的意识。我们通过综合吸收外省经验，并联系兰州实际，不断创新核心价值观教育的方式，今年借助于学雷锋主题教育活动的深入开展，从挖掘和利用本地资源、做好学雷锋活动与日常生活的对接、寻找学校、社会、家庭的切合点几个方面，初步摸索总结出了具有兰州特色的经验，并在第20次全国部分城市关心下一代工作研讨会上做了大会发言，使社会主义核心体系教育这一首要任务较好地得到了完成。
认识在“沉”“跳”中升华 工作在以点带面中推进
在实践中，我们领悟到：“沉”和“跳”是相辅相成、互为促进的。“沉”是前提、是基础，基础扎实才能“跳”得高。只有深深地植根于基层沃土，才能为“跳”积蓄能量。因此，“沉”要扎实，蜻蜓点水不行，走马观花更不行。对有些情况，要多次调研，反复认识，才能看清事情的本质。因为事物是变化的，你的观点和方法也要随之变化。变化的依据只能来源于实践。经过实践、认识，再实践，再认识的多次反复，才能找到解决问题的更好的方法。比如，发挥青少年教育基地作用这件事就很能说明问题。兰州市传统文化资源和红色文化资源十分丰厚，为了充分利用好这些资源优势，我们及时将八路军驻兰州办事处纪念馆、兰州国学馆、兰州市非物质文化陈列馆和兰州市彩陶馆等场馆命名为兰州市青少年革命传统教育基地、兰州市青少年国学教育基地、兰州市青少年传统文化教育基地等十个青少年教育基地。随后，组织和引导以学生为主体的广大未成年人到这些基地参观接受教育。不少学校和单位在这里举办革命传统故事会，国学经典现场诵读比赛，入党、入团、入队集体宣誓仪式，形式多样，内容丰富多彩，为青少年所喜闻乐见。为了使这些基地的教育功能得以充分发挥，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score又多次亲临现场调查研究，与场馆的同志一起探讨对青少年教育方式创新的问题，诸如，如何加强各基地的交流并整合教育资源，改进展出内容和形式的问题，如何与高等院校、社科研究机构、文化艺术团体合作，共同摸索与青少年生理、心理特点相适应的教育方法和手段等等。然而，正当基地的教育作用日渐显现的时候，发生了正宁校车事件，一些单位出于安全的考虑，对集体组织到基地参观、活动有所顾忌。针对这一实际情况，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score及时调整了思路，决定采取制作光盘、展板、专题片，运用现代技术手段，再现基地场景，通过流动展出等方式，使基地教育进校园、进社区、进企业、进农村，扩大教育覆盖面，实行优质资源共享。（下转50页）（上接46页）思路开阔了，方法就多样了，就会促使工作出现“柳暗花明又一村”的景象。
跳起来，攀标高，不但是工作标准上的台阶，而且是认识上的新飞跃。在跳的过程中，对自身的工作进行俯瞰，有利于重新去认识得与失；在跳的过程中，拿别人的经验来比较，可以找出自身的不足。认识的高度，影响到实践的深度。因此，跳是反思、是比较、是总结，是下一次实践的导向和动力。比如，对于关工组织参与加强和创新社会管理的问题，起初感到题目很大，不知道从何入手。后来学习了省内外的经验，特别是中国365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score和省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导对这些经验的总结和理论提升，使我们对参与这项工作的意义和内容有了清晰的了解。从而，我们从参与对青少年法制教育、“五老”网吧义务监督、完善社会关爱平台、校园周边治安综合治理、维护校园和学生的交通安全、为青少年中的困难群体办实事、解难事等工作入手，使参与社会管理的工作多方推进。据统计，仅在关爱青少年特殊群体的工作中，就动员社会各界为留守儿童、灾区孤残儿童、农村贫困家庭儿童等捐款共计达541500元。
循着“点上突破，面上推进” 的工作思路，采取 “沉下去抓点，跳起来抓面”的办法，经过两年多的实践，全市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的工作呈现出组织建设稳步推进、“五老”队伍更加壮大、基层工作更加活跃的喜人景象，具体表现在：开展活动的载体有了新形式、青少年思想道德建设有了新成效 、参与创新社会管理工作有了新突破、部门联动齐抓共管有了新进展 。尤为可喜的是，经过工作中的反复实践和认识，把零散的东西系统化、把外面的经验本土化，把感性的东西理性化，帮助我们从狭隘的经验主义中走出来，将工作提高到理论层面来梳理、来认识，并用以指导新的实践，才使工作有了一些起色。然而，“山外青山楼外楼，更有先进在前头”。在前进的道路上，一定要看到差距，正如市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score常务副主任王晶中所说：“和自己的过去相比，总觉得是在进步；而跳起来看看人家，才知道自己差得远。”兰州市关心下一代工作仅仅是迈出了一小步，与领导的期望、与先进地区的经验相比，还有很大的距离。因此，前进永无止境，实践、认识也永无止境，“沉下去抓点，跳起来带面”的工作方法还要坚持下去。
责任编辑 苏文君
