关于定西、天水、陇南三市“创学”活动情况的调研报告

陈绮玲

2011年10月11日

根据省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的安排，我和办公室的有关同志于9月5日至12日，先后对定西、天水、陇南三市的365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作进行了为期8天调研，现将情况报告如下：

一、我们调研的重点

出发之前，我们对此次调研的重点进行了研究。由于时间的关系，我们不可能全面地或是泛泛地了解各地365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的工作情况，而是要重点了解三地开展“基层创‘五好’，‘五老’学先进”活动（以下简称“创学”活动）开展情况。之所以有这样的考虑：一是全国365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score提出今后三年作为“关心下一代工作基层工作年”要求，省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score决定在全省开展“基层创‘五好’，‘五老’学先进”活动，并于去年10月专门下发了通知，各地根据通知精神正在积极展开，那么在过去的八个月的时间里，基层对通知精神执行的如何，进展得怎样，县一级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score对基层“创学”活动是如何领导和帮助的，有什么问题和经验，都迫切需要我们下去进行实地调研，进而为年底召开“创学”活动经验交流会做准备；二是我们365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的工作重心在基层，“五老”队伍在基层，我们的工作对象也在基层，基层工作好坏，是直接决定我们工作能否取得实效的关键，也是我们365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score活跃起来、扎实起来的关键，抓住了基层，就等于我们抓住了牛鼻子、抓住了关键；三是从全省基层组织建设情况来看，基层组织健全好的地方，需要再上新台阶、再上新水平，开展此项活动正是为上新台阶、上新水平搭建了一个很好的平台；对部分基层组织还不健全、不完善的地方，也迫切需要“创学”来促进、来推动，从而使其在建立健全中得到不断提高和完善。正因为如此，我们把这次调研的重点放在市县如何开展“基层创‘五好’，‘五老’学先进”活动上。

我们就是这样带着问题走基层，带着思考搞调研的。

二、“创学”活动进展情况

我们实地考察了三市10个县区，6个乡镇、5个社区、7个村、5所学校，与当地党政和365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导、“五老”及农户座谈了10余场次。总的看来，“创学”活动得到了各级党委、365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score的重视，各地做了大量的工作，广大“五老”积极参与，活动发展势头基本上是好的。从我们了解的情况来看，目前基层“创学”活动进展情况大致可分为以下三类：

第一类是，党委重视，市县两级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score建立健全了“创学”活动指导小组和领导小组，制定出台了比较符合实际的实施方案，确立和创建了相应的“创学”活动试点，适时对基层开展情况进行督促检查，乡镇街道、社区村社、学校企业等基层都基本上开展起来了，这类地区的“创学”活动热气腾腾，丰富多彩，有声有色，令人鼓舞。

第二类是，“创学”活动组织机构比较健全，实施方案比较到位，基层也确实开展了一些相应活动，但县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score缺乏有效的指导，对基层进展情况掌握不多，帮助不力，致使基层开展得不够平衡，工作一般化。

第三类是，有的市县虽然成立了领导小组，但没有活动，没有发挥应有的作用；有的虽然发了通知，也制定了方案，但没有去督促检查，更没有自己联系的试点；有的甚至连供我们察看的点也拿不出来；有的坦言今年20%的达标任务难以完成；有的强调乡镇换届影响了“创学”活动的开展，等等。这些问题应该引起我们足够的重视，研究解决。

三、县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score领导“创学”活动的基本经验

调研中，我们感到“创学”活动开展的如何，关键看县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score对基层的指导能力和服务水平。那么，市县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score如何指导和帮助基层开展好这场活动，并取得实实在在的成效呢？归纳三市县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score好的做法有以下几点：

一是争取党政领导的重视和支持。县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score大都成立了包括党委分管书记、常委、组织部部长任组长的“创学”活动指导小组和领导小组，并广泛吸收了相关部门参与，把要做的工作分解到了各有关部门，由各部门分头完成。如天水市委把这项工作和正在开展的“创先争优”活动统一部署、统一安排，各县按照市委要求，相应成立了由党委书记担任名誉组长，分管书记担任组长，365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score常务副主任担任副组长的领导小组，并且指定一名干部负责这项工作。这就使得“创学”活动不仅仅在365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score系统内部开展，而且是党委领导，各有关部门参与的统一行动，有的把“创学”活动纳入党委的议事日程，和创建精神文明活动结合起来，和正在开展的“创先争优”活动结合起来，有的提出以党建带“创学”，和党建同检查，同总结，同考核，极大地提升了“创学”活动的执行力和影响力。在我们调研中，不少党委常委、组织部长在介绍365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作时，不仅对365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作的方方面面很熟悉，而且对“创学”活动情况也很是了解，这就说明他们亲自抓关工工作，亲自过问“创学”活动进展。

二是从实际出发，制定自己的实施方案。基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score基础比较好的如天水市，他们就立足自身实际提出，在确保完成省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score提出的20%达标任务前提下，力争完成30%的达标目标，市、县的实施方案都是由市、县委办公室下发的，所以得到了各级党委的重视和支持。陇南市原来工作基础差一些，起步晚一些，尚处在建立健全基层组织网络阶段，所以他们实事求是提出一边建立基层组织，一边开展“创学”活动，使基层组织从开始建立就有了一个较高的工作起点。个别市县对自己今年能完成多少至今心中没数，他们准备在认真调查研究的基础上，适时对实施方案进行适当的调整。

三是确立和建立“创学”工作试点。根据自身实际确立和建立那么一两个试点，发现和解决其中存在的问题，总结和提炼出具有针对性的好做法和好经验，进而用身边的点带动周围的面，促进活动的深入广泛的开展。如天水市确立了秦州区为“创学”试点，从中发现了不少问题，也总结出了不少好的经验，目前，他们在试点基础上，正按计划稳步在各县区推广，收到了很好效果。各县区也按市上的统一要求，相继建立了自己的乡镇或社区等不同类型试点，从我们了解的情况来看，这种办法符合实际，行之有效。我们所看到的陇西县的巩昌镇红旗村、甘谷县的磐安镇、清水县的红旗堡镇蔡湾村、麦积区的道南小学、西和县的姜席镇冯坪小学、宕昌县南河乡等试点单位，工作都开展的很好，以点带面作用明显。

四是及时检查指导基层活动。及时了解活动进展情况，总结活动中的好做法和好经验，并采取多种形式促进基层相互交流学习，不断推动活动的深入展开。如天水市，已对全市各县区的活动进展情况进行了督促检查，对全市基层活动进展情况了解很全面，对下一步的深入开展做到了心中有数，并为即将召开的天水市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score成立20周年大会作了铺垫。再如陇南市，市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score主任戴树举带领活动指导小组成员，对6个县区活动情况进行了专题检查指导，其它县区检查正在进行当中。

五是对今后“创学”活动有了全盘考虑。如天水市365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score已经对今年评比验收提前作了谋划：拟对达标的硬件部分给出硬性指标，进行量化验收；对验收的软件部分，提出要突出实际、突出特色，进行总体衡量；对参与验收单位以及验收形式、验收时间、表彰方式拿出了初步方案；对明年的达标任务、以及达标后的基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在后续的活动中，如何巩固、怎样提高等，都有其总体考虑。

六是立足实际，树立自己的先进。各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score根据自身实际，大都树立了自己的“五老”先进，以看得见、摸得着、学得上的身边先进，影响和带动活动的深入开展。如陇西县，他们树立的“五老”先进，很有说服力，也具有典型性；清水县已经把“五老”骨干名单全部上了墙，各乡镇365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score也有自己的典型和带头人。“五老”作用在“创学”活动中得到了进一步发挥。特别在乡镇街道和社区村社等基层“五老”，不但在关心下一代工作中发挥优势，而且在和谐社会的创建中也发挥着独特作用。如乡镇村社在邻里纠纷、征地拆迁中经常请老干部、老党员、老支书、老复转军人等“五老”出山，协助做群众工作，并取得了很好效果。不少乡镇村社的党政领导称赞“五老”是反映民意，疏导民心，沟通民情，解疑释惑，调解矛盾，拾遗补缺，参谋助手行家里手，是搞好基层社会管理的一支重要力量。

七是不断创新各种活动载体。各地紧密围绕省365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score在实施方案中提出的以农村、社区、学校、企业为重点要求，结合各自实际情况，着力创新和丰富活动载体，使“创学”活动更具有实质性的内容，充满生机，富有活力。如以庆祝建党90周年的“学党史，颂党恩，跟党走”主题教育活动、各种关爱活动、帮扶活动、网吧监督活动、法制教育活动，等等，使得365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score工作生气勃勃，颇受欢迎。

八是县级关工办与老干局“一套人马两块牌子”的模式运转较好。三市各县区关工办都与老干部局在一起，都是一套人马两块牌子模式。在调研中他们有的提出“老干关工一起抓”，有的提出“一手抓老干一手抓关工”，有的提出“爷爷孙子一起抓”，有的提出“爷爷孙子手拉手”，他们体会到这两项工作相互融合、相互促进，二者并不矛盾。我们感到事实也是如此，全省老干部先进表彰大会上，受表彰的老干部许多是关心下一代工作上的老同志；许多“创先争优”先进党支部也大都是通过关心下一代工作创先争优的；老干部局抓“老有所为”很大部分也是以关心下一代工作为载体的，总的来看这种模式运转较好。陇南市老干部局在老干部中广泛开展的“快快乐乐过一天”、“我这一生最难忘的一件事”、“为陇南跨越式发展献一策”三项征文活动的同时，也开展“关心时政和公益事业的‘好老人’”、“健康和谐的‘好寿星’”、“关心下一代的‘好爷爷’‘好奶奶’”三项评比活动，这就把老干部工作与关心下一代工作很好地结合起来了。如果能把“快快乐乐过一天”征文改为“‘五老’活动一天”，那就结合得更紧密了。

四、对今后开展“创学”活动的几点建议

一是，不断强化“创学”活动的组织领导。现在是9月底了，距完成全年达标任务的时限还有三个月。我们希望：凡是没有督促检查的市县365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score，要立即展开检查督促，对基层存在的问题，特别是乡镇街道、社区村社存在的问题，要很好地帮助解决，有什么问题解决什么问题；凡是没有建立试点的市县365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score，要结合实际建立起各自的试点，并及时总结和推广试点中的好做法好经验；凡是只有方案没有活动的，要及时汇报党委，并通过党委着力推动活动的深入展开。

二是，积极筹备好全省“创学”经验交流会议。我们希望会议不仅仅是为了交流好的经验，更重要的是要围绕当前存在的问题，有针对性地研究解决办法。着力提高市县365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score对“创学”活动的再认识、再重视，着力提高市县特别是县级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score指导基层、帮助基层、服务基层的能力和水平；省市县各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score都要认真对待这次会议，尽早筹备，要大力提倡调查研究之风，最好是带着问题去，带着思考去，通过深入基层，深入群众，把进展情况搞清楚，把存在问题的症结找出来，把解决问题的办法拿出来，采取切实措施把这项活动推一推，促一促；另外，各地要结合自身实际，把自己好的做法和成功的经验，特别是特色的、独有的东西总结出来，供大会上交流，确保会议能达到预期的效果。

三是，认真做好“创学”活动的评比验收工作。今年是活动的开局之年，做好检查验收工作，对今后活动的深入开展，有着极其重要意义。关于年底的考核、评比、验收、表彰及命名等工作，省上的实施方案已有明确的规定。各级365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score首先要根据自己的实际情况，早点考虑、早点研究、早点部署，确保活动第一年里有声势、有成效，进而为今后两年活动的继续开展，创造有利环境。考核验收工作既要防止急功近利情绪，为了达标而降低标准走过场，也要防止不切实际，助长形式主义和华而不实的风气。工作基础差的地区，今年完不成20%达标任务的，不要勉强，加强工作，争取明年迎头赶上也是可以的。其次对明年甚至是后年的活动开展情况，也要有所谋划，使之三年活动成为整体。再次要对已经达标的基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score，要抓好巩固和提高工作，实行动态管理。

五、我们的主要收获和体会

通过调研，我们感到经过这几年的努力，基层365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score建设上确实上了一个大的台阶。关心下一代工作在党委工作中有一定位置，受到一定重视，与各部门的协调配合关系比较紧密，基层关工组织在乡镇、社区有一定基础，形势非常好，只要我们下定决心，在今后的两年中，牢牢抓住“创学”活动不松手，我们省的365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score组织建设就会上更高台阶，关心下一代工作就会更加深入，有位有为就会更加显现。

一路走来，我们看到广大农村一派生机勃勃，新农村建设又有了新的发展，农民的生活又有了新的提高，总的感到农村欣欣向荣，农民高高兴兴。我们也深深感到党中央对农村的各项政策非常正确。如“退耕还林”的有效实施，使得生态得到了很大的恢复，关注民生政策得到了农民的衷心拥护。目前，政通人和、民心安顺，农村形势很好。

一路走来，我们深深感到我们365娱乐_彩票365软件是什么样的_nowgoal365live score现有的干部队伍，是一支很好的工作队伍，他们在人手少任务重的情况下，能积极克服困难，千方百计，创造性地开展工作，使我们深受鼓舞；我们广大“五老”忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献的精神使我们深受教育和由衷的敬佩。我们深深体会到生机勃勃的创新精神根植于广大群众之中，生动鲜活的工作经验根植于基层工作的实践之中，只要我们能经常深入基层、深入实际、深入群众，调查研究，不尚空谈，求真务实，就能不断把全省关心下一代工作推向前进。

总之，短短的八天调研，给我们走基层，转作风，访群众，接地气，吸收营养，提供了一次很好的机会，我们深受启发，收获很大，受益非浅。